海南省湖北商会扶贫基金管理办法

海南省湖北商会扶贫基金管理办法

第一章  总则

第一条  为筹集资金参与湖北与海南两地扶贫工作，规范本会扶贫基金（下称基金）的管理和使用，根据《海南省湖北商会章程》的有关规定和商会三届二次理事会精神，结合本会实际，制定本办法。

第二条  本会设立扶贫基金管理委员会（下称管委会）。管委会由会长、常务副会长组成。管委会负责制定和修改《扶贫基金管理办法》，负责基金的管理和使用。

管委会下设办公室，负责基金的募集、管理和使用等日常工作；负责接受物资捐赠，各种档案资料的收集、整理和保管。办公室设在商会秘书处。

第三条  本会设立扶贫基金理事会（下称理事会）。理事会由符合任职资格的捐赠者组成。理事会参与基金的管理和监督。

第四条  基金的使用范围为海南省和湖北省范围内对口扶贫基地的扶贫事业。

第五条  基金的募集坚持自愿捐赠的原则。

第二章  基金募集

第六条  基金来源

1.本会会员的捐赠；

2. 其他单位和个人的捐赠；

3. 基金的合法增值；

4. 其他合法收入。

第七条  基金募集程序

1.基金募集应严格履行捐赠手续。接受捐赠工作由办公室负责。办公室接受捐赠时应当即向捐赠者出具凭证、票据。

2.办公室下设捐赠物资接收站，统一接受社会各界和广大会员企业的物资捐赠。接受物资捐赠，由办公室出具收条。

第八条  基金募集方法

1.正常募捐。办公室配备专人，正常接收会员单位及社会各界的捐赠。

2.定向募捐。对需要特殊资助的项目或特别救助的对象，可视情况发起定向募捐。

3.劝募。对具有一定经济实力的会员单位，发动各方面力量，不定期地开展上门劝募活动。

4.专项募捐。通过组织义卖、义演、义画、义拍等不同形式的专项募集活动，募集慈善基金。

5.其他募捐活动。

第九条  捐赠的基金，尊重捐赠人意愿。捐入的资金，不得撤销。接受捐赠的物资无法用于符合本基金宗旨的用途时，管委会可以依法委托拍卖或委托变卖，所得收入纳入基金内统一使用。

第三章  基金理事会

第十条  理事会职能

与管委会共同参与基金的管理工作，重点负责基金的日常监督工作。

第十一条  理事会议事规则

理事会须有三分之二以上理事到会方为有效；凡是理事会决议须经参会理事三分之二以上通过方能生效。

第四章  基金使用

第十二条  基金使用原则

1.专款专用。扶贫基金的使用必须严格按照本管理办法的规定，保证用于扶贫事业，不得用于任何非扶贫性活动。

2.重点使用。扶贫基金必须保证用于最急需的重点项目和最急迫的重点对象。列入资助的项目和资助的对象，必须经过严格的审核，按程序确定。

3.定向使用。扶贫捐款中属于捐赠人定向捐赠的，由基金管委会按捐赠人意愿定向实施。

4.均衡使用。扶贫基金的使用，必须坚持量入为出的原则，并保证留有一定的保底资金。

第十三条  基金使用方式

 1.临时性救助。包括医疗救助、求学救助、灾难救助等。在同一年度内，同一对象原则上只享受一次救助。

2.定向性救助。即按捐赠人意向用于指定项目或对象。对有特殊需求的对象，如因求助数额较大，可开展专项募集活动。

3.项目性资助。即对符合管理办法规定的扶贫经营项目实施资助。

第十四条  基金使用审批

1.编制年度收支预算。年度收支预算经管理委员会通过后，由办公室按计划组织实施。

2.扶助性支出审批。

⑴属于临时性或示范性救助的，一次性支出在20000元以下（含20000元）的由办公室主任报和会长把关审批；一次性支出在20000元以上的由办公室主任提请会长和理事会研究决定。对紧急救灾或救助的，由办公室主任向会长报告后迅速组织实施，并向理事会通报。

⑵属于定向性救助的，凭捐赠人的捐赠意向书，由办公室主任向会长长报告后实施，并向理事会通报。

3、项目性资助审批。20000元以下（含20000元）的由办公室主任向会长报告后直接审批；20000元以上的由办公室主任提请理事会研究决定。

第五章  基金管理

第十五条  基金运营

由办公室在法律、法规、规章和政策允许的范围内，进行管理和运营，在确保扶贫基金安全的前提下，促进扶贫基金的增值。但不得用于有风险投资。

第十六条  扶贫基金单独核算，保证各项收入及时入帐。

第十七条  扶贫基金帐户按会计年度向理事会报收支情况必须向报告。

第十八条  接收捐赠的物资应及时登记物资帐，物资价值的评估和实际折价的处理按有关规定办理，保证收入及时进入扶贫基金专户。

第十九条  对资助项目和救助对象实行使用效果追踪制度，努力提高资金使用效益。

第六章  基金监督

第二十条  扶贫基金的募集、管理和使用，要严格执行各项财经纪律和财会制度，接受基金理事会和商会监事会的监督。

第二十一条  扶贫基金的使用接受全体捐赠人的监督，每年向全体捐赠人公布扶贫基金收支使用情况。

第七章   附则

第二十二条  本办法经会长会议通过后执行。

第二十三条  本办法由管委会负责解释。

                        海南省湖北商会

                         2016年3月30日