海南省湖北商会关于构建全过程维权服务体系的意见

海南省湖北商会（以下简称“本会”）成立以来，着力开展会员维权服务，做了大量有益的工作。由于维权工作的复杂性和特殊性，还存在维权服务权威度、专业度不够，工作效率不高等问题。为充分发挥本会在海南自贸港营商环境建设中的特殊作用，依据《海南省工商联（总商会）》对民营企业法律维权服务工作指示要求和《海南省湖北商会章程》关于依法维护会员权益的有关规定，现就构建本会全过程维权服务体系提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以《海南自由贸易港建设总体方案》为指导，按照本会第三个五年发展规划有关要求，围绕“两个健康”工作主题，坚持“预防、协调、依法、合规”全过程维权工作方针，不断提升维权服务的效能，依法维护会员合法权益，充分发挥本会在创新社会治理中的独特作用，促进海南楚商企业健康发展和海南楚商企业家健康成长。

（二）工作任务

按照“海南楚商一张网”总体格局要求，进一步完善本会法律维权服务机构建设。在分支机构和地市商会建立维权联络员机制，畅通海南楚商反映诉求和及时发现问题、解决问题的沟通渠道；进一步发挥本会人民调解委员会的作用，指导帮助本会、地市商会组建法律维权服务机构；加强与司法、行政职能部门的联动协调，通过建立健全联动协调机制，凝聚社会各方法律服务力量，合力帮助海南楚商及时解决维权问题，提升依法治企能力。实现省会、分支机构和地市商会法律维权服务网络全覆盖。

（三）组建原则

坚持“统一协调、机制联动、制度规范、运行有序、快速便捷”的工作原则和“有机构、有队伍、有规则、有成效”的工作要求。要切实加强本会及各分支机构、地市商会维权服务平台规范化、制度化建设，确保管理有序、运行良好，通过维权服务工作平台，努力把本会建成“海南楚商之家”，支持和帮助海南楚商化解纠纷、纾困解难。

（四）主要职能

本会各维权服务平台受理本会和各分支机构及地市商会（直属会员和备案会员）的维权诉求，及时自办或协调相关单位联合办理，切实维护海南楚商合法权益，提供专业法律咨询、研判、维权路径指导等；及时向海南楚商推荐相关法律法规、政策，开展法治培训，引导海南楚商强化法治意识，依法理性表达诉求，提高海南楚商依法治理能力；设立商事纠纷专业调解机构，强化诉调对接机制，促进商事纠纷快速化解；依法受托开展法律维权诉讼，降低维权成本。

二、工作措施

（一）建立和完善维权服务机构

建立海南省湖北商会维权工作领导小组。本会会长担任组长，党总支部书记、秘书长、监事长为副组长（日常工作由监事长负责，具体工作由本会维权服务中心承担）。维权小组成员由本会分支机构主要负责人和地市商会负责人组成。每年召开1～2次工作会议。维权领导小组全面领导本会维权工作。要加强本会维权服务中心、人民调解委员会职能建设，要按照“横向抓联动、纵向抓深入”要求，进一步加强全过程维权服务体系建设。要积极拓展服务领域、多元化解纠纷，提高海南楚商反映诉求的协调处置实效。本会秘书处要设置专门机构和专职人员，做到维权工作有人管、事情有人做、诉求有人接、纠纷有人调。各分支机构和地市商会要坚持“能建则建”和“商事纠纷商人解”原则，重点以组建商会人民调解委员会联络站（或联络员）为主，积极为海南楚商商事纠纷开展沟通、协调服务。

（二）建立和完善维权工作流程

本会及各分支机构和地市商会维权服务机构开展工作，要坚持依法依规，尊重当事人的自主决定权；要制定完善维权服务工作制度，明确职责职能，公开诉求受理渠道，规范办理流程，强化事项跟踪落实，做好台账档案管理，确保各项维权服务工作的专业性与权威性；适时开展诉求办理情况回访工作，了解企业满意度，不断提升工作效能；紧扣海南楚商法治焦点，开展重点调研，及时反映企业呼声，促进法治化营商环境不断优化；定期对企业诉求事项进行分类统计分析，特别是民营经济领域法律、政策方面共性“堵点、难点和痛点”问题，梳理研判，向党和政府提出相关工作和政策意见建议。

（三）完善和优化维权服务协调机制

本会各维权服务机构应建立健全与有关党委统战部、政法委、法院、检察院、公安、司法、市场监管、人社等单位的常态化与长效性沟通联系、诉求转送、分析研判、协调合作等工作机制，畅通海南楚商法律维权服务“绿色通道”。建立与律师事务所等社会专业机构契约合作机制，充分发挥社会专业机构专业资源力量，拓展服务领域，采取灵活多样的合作形式，推动对海南省楚商维权服务的最大范围覆盖。加强与湖北省工商联，湖北省楚商联合会以及全国各省市区异地湖北商会的沟通合作，提升跨区域等重大案件协调处理能力。积极拓展涉外法律服务工作板块，推动海南楚商更好地参与国际商事活动。

三、组织保障

（一）争取党政支持

在构建全过程维权体系建设中，要及时向有关党委政府反映海南楚商发展过程中存在的问题和面临的困难，积极争取有关党委政府对本会维权服务的工作大力支持。对一些重点维权案件，要专案汇报、专人跟踪，发挥本会在维权服务中的桥梁纽带作用，为海南楚商全过程、系统化、网络化的开展维权服务工作创造有利条件。

（二）加强工作指导

维权服务工作是商会职能的重要组成部分，各分支机构和地市商会要高度重视，及时研究解决维权服务工作中遇到的困难和问题，务实担当，为切实发挥维权服务工作在促进商会健康发展中的重要作用提供有力保障。要加强统筹协调，有效推动法律服务工作向基层延伸，按照“省会统筹、分块管理、分级负责”的原则指导各分支机构和地市商会维权服务工作，夯实基础，落实责任，努力把海南楚商商事纠纷处置在基层，化解在萌芽状态。

（三）优化整合资源

本会各维权服务机构以及各分支机构、地市商会维权服务工作部门要结合实际，充实维权服务工作专责人员。充分利用维权平台优势，探索利用社会专业资源开展工作，以构建全过程维权体系为契机，集聚法律人才，提高专业化服务水平，保持维权服务工作队伍的生机与活力。

海南省湖北商会        

2022年7月8日